育児休業給付金（満一歳後支給分）不支給処分の取消判決

　２０１６年２月２５日、育児休業給付金（満一歳後支給分）の不支給処分の取消を求める行政訴訟で、勝訴判決を得ました。裁判所は、東京地方裁判所民事２部増田裁判長です。
　
　子の誕生日前に保育所入所申し込みをしたのですが、居住地の自治体のルールで前月の前半までに翌月１日付の入所申し込みをしなければならないこととなっていたため（どの自治体でも同様だと思います）、保育所入所の拒絶通知書上の入所希望日が子の誕生日の4日後になっていたという事案です。処分行政庁（本件では公務員共済組合）の判断があまりに杓子定規すぎるという判決でした。

　同じ状況に置かれた人は結構たくさんいるのではないかと推測していますが、マスコミが大きく取り上げでもしてくれない限り、確かめようがありません。

　被告処分庁（東京都職員共済組合）は控訴しています。推測するに、類似の事例が多数あって、影響が大きいのではないかと思います。
　類似事例をご存知の方がいらっしゃったら情報提供いただけるとうれしいです。
　マスコミからの取材申し込みもあるので、マスコミ取材に応じていただける方があれば、ぜひご連絡ください。
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〒165-0027　中野区野方5-30-20
野方三宅ビル2階　しいの木法律事務所
弁護士　　八　坂　　玄　功
電話０３−５３７３−１８０８
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２０１６年２月から３月にかけて、２件の行政訴訟で勝訴判決を得ました

　フェイスブック（https://www.facebook.com/motonori.yasaka）ですでにお知らせしていますが、今年２月と３月に、２件の行政事件で勝訴判決を得ましたので、こちらでもご報告します。

　行政を相手方とする訴訟は、
　１　中野区非常勤保育士雇止め事件の地裁、高裁判決
　２　中野区非常勤保育士雇止め事件の東京都労働委員会での勝利和解
　３　中野区幹部職員の出勤偽装、不正給与支出事件の住民訴訟の地裁、高裁判決
　４　松戸市を原告、NPO法人を被告とする補助金相当額の損害賠償請求事件の高裁判決
　に加えて、今回の
　５　育児休業給付金（満一歳後支給分）不支給処分取消訴訟の地裁判決
　６　中野区議会政務活動費の返還を求める住民訴訟の地裁判決

　という比較的たくさんの勝訴判決や勝利和解を得ることができたということになります。

　私は税務訴訟分野にも取り組んでいますので（異議申立の段階で不申告加算税を取消した経験があります）、税務訴訟その他の行政訴訟で勝訴判決を得ている弁護士を探されている方は、ぜひご相談ください。

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政務活動費の問題について東京新聞からの取材を受けました。

政務活動費の問題について、東京新聞からの取材を受けました。

２０１５．８．２５ しいの木法律事務所設立１０周年記念企画のご案内

２０１５年８月でしいの木法律事務所は設立１０周年を迎えます。
８月２５日に記念の行事を行いますのでご案内します。
ご参加いただける方は、当事務所までお申し込み下さい。
10周年記念チラシ.pdf

東京の弁護士会が法律相談センターのインターネット相談予約を開始しました

【１】法律相談のインターネット予約を開始しました（2015年4月1日〜）

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　2015年4月1日より、以下4つの法律相談センターでインターネット予約を開
始しましたので、お知らせいたします。
　また、インターネット予約開始に伴いまして、2015年4月20日〜5月2日まで
の間に、インターネットを利用して相談予約をされた方に対し、1回（30分）
に限り法律相談を無料としております。

◆ネット予約対象の法律相談センター◆
・新宿総合法律相談センター
・霞が関法律相談センター
・錦糸町法律相談センター
・蒲田法律相談センター

◆ネット予約ができる相談内容◆
・離婚・親族
・相続・遺言
・借金相談（破産、債務整理等）
・金銭トラブル（個人間）、債権回収等
・借地・借家
・消費者問題相談（悪徳商法、インターネット被害、投資・金融被害等）
・労働相談（解雇、残業代、セクハラ、パワハラ等）
・生活保護相談

（予約サイト）
http://k.d.combzmail.jp/t/5uoh/e0bgx6t0voxfj1iq44yXr

▽詳細はこちら
http://k.d.combzmail.jp/t/5uoh/e0bgy6t0voxfj1iq444AV

◇問合せ　法律相談課　TEL[phone]

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東京新聞２０１５年４月２日付け、政務活動費についての記事で私のコメントが紹介されました。

政務活動費について、収支報告書や領収書などを区市町村議会のＷＥＢで公開するなど、徹底的な情報公開を求めています。
都内の議会では、世田谷区議会が最も進んでいます。東京新聞２０１５０４０２　１面.pdf東京新聞２０１５０４０２　27面.pdf

育児休業給付金（満一歳後支給分）不支給処分取消訴訟

育児休業手当を子どもが満１歳に達した後も受給するための書類として、保育園からの入園拒絶通知書が必要であり、その入園拒絶通知書には子どもが満１歳に達する日の翌日が含まれる保育の希望が記されていないといけないという運用がなされているようです。
ところが、市区町村の行政の都合で、例えば７月１日からの保育を希望するためには前月の６月１５日までに正式に入園申込書を出さなければならない等とされていることが多く、そのため、正式な入園申込みが１日遅れて６月１６日になったために８月１日を開始日とする入園拒絶通知書しかもらえない、そのために誕生日が７月３０日の子どもさんについて満１歳後支給分の育児休業手当が支給されない、といった問題が生じることがあるようです。
現在、不支給処分の取消を求める行政訴訟を東京地裁に提訴しています。
同じような状況に置かれている方や、入園拒絶通知書の保育開始希望日は誕生日後の日付であったが育児休業手当の支給が認められたという経験をお持ちの方、情報提供いただければ幸いです。
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訴状アップロード.doc

2014.11.30 みんなで黒ぬりシール、はがしませんか？ 誰でもできる情報公開・住民監査請求

「オレがああ・・・立候補してえええ〜世の中を変えたいい・・・一心でええ〜」と泣きわめいた野々村竜太郎さんのおかげで、「政務活動費」が世間やマスコミの注目を集めるようになりました。
　かの野々村さんは兵庫県議の仕事を失い、たぶん刑事罰にも問われるでしょう。城崎温泉へ日帰り出張（？）を繰り返し、政務活動費から3年間で800万円をかすめ取ったのですから、仕方のないことです。
　でも、よその自治体のこと、と笑ってられません。全国の自治体を探ったらインチキ領収書がゾロゾロ出てきそう。ここ中野区は、23区で唯一、いまだ1万円以下の領収書の添付義務がないガラパゴス状態のまま居直っています。
情報公開を進めて行かないと、地方議会・地方自治は良くなっていきません。みんなで黒ぬりシールをはがしていきませんか？
でも、バリアーを崩していくには、なんかコツが要りそう。そこで、監査請求で辣腕をふるってきた百戦錬磨（？）の杉浦ひとみ弁護士にお話しをうかがいます。ひとみセンセー、教えて〜！
◎杉浦ひとみ弁護士講演
（これまでの住民監査請求とヒット訴訟について等）
○とき　11月30日（日）午後2時〜3時30分予定
○ところ　スマイルなかの　3階AB室
（中野区中野5−68−7、中野駅北口徒歩7分）
○主催：市民オンブズパーソン中野
※終了後に、市民オンブズパーソン中野・総会があります。
中野オンブズNEWS　　2014年｜秋号
連絡先：TEL/5373-1808 FAX/5373-1809　しいの木法律事務所

小さな事業者の倒産と再生

　銀行からの借金などの多重債務で苦しんでいる企業にとって、最後の手段は破産です。しかし、多重債務を軽減し、窮境を脱する手段は破産だけではありません。いざというときのために、破産、民事再生や私的再建について基本的な知識を得ておくべきでしょう。

第１　破産とはどのような制度ですか
　１　自己破産とは、債務者が自ら破産手続開始の申立てをすることです。
　　　これに対して、債権者が申し立てる破産手続のことは債権者破産と呼ばれています。
　　　自己破産の申立て件数は、最近は、１年間で全国で１４万件前後です。
　２　自己破産申立てをすると、債務者はどのような状況におかれますか。
　　　同時廃止の場合
　　　　　同時廃止とは、「破産財団をもって破産手続の費用を支弁するのに不足すると認めるとき」に、破産手続の開始の決定と同時に、破産手続廃止（終了）の決定をすることをいいます。
　　　管財事件の場合
　　　　　東京地裁の場合、管財人の費用である２０万円以上の財産を有している場合は、管財事件となります。
　　　　　２０万円以上の財産を有していなくても、否認権の行使やサラ金に対する過払金請求によって２０万円を超える財団を形成することが可能な場合など、破産管財人が換価・処分すべき資産があるときは管財事件となります。
　　　　　債務者に免責不許可事由があり、裁量免責の可否を管財人が調査する必要がある場合も、管財事件となります。
　３　自己破産申立てをするメリットは何ですか
　　　自己破産によって、債権者に対して公平な配当をするとともに、個人である債務者の免責（債務の免除）が得られます。
　４　自己破産すると、一切の財産を失うのでしょうか
　　　個人の債務者の場合、一定の財産は自由財産とされます（９９万円までの現金、残高が20万円以下の預貯金、20万円以下の保険解約返戻金、処分見込額が20万円以下の自動車、賃借住居の敷金、支給見込額の8分の1相当額が20万円以下の退職金、支給見込額の8分の１相当額が20万円を超える退職金の8分の７、家財道具など）。
　５　自己破産をするデメリットは何ですか
　　　もちろんデメリットはあります（「○○士」などの資格は免責決定を受けるまで失われることが各種業法などに定められています）。
しかし、一般に言われていることには誤解もあります。例えば、「破産すると選挙権や被選挙権を失う」といったことはありません。就職の際に不利益を受けることもまずありません。
　６　事業の再生のために自己破産が役に立つことがありますか
　　　免許を要する事業など法人格を維持しなければいけない場合以外であれば、多重債務を抱えた会社は破産させ、破産管財人の許可を得て事業を別会社に譲渡することなどによって、実質的に事業を継続・再生できることもあります。
　７　自己破産の申立てにかかる費用はどれくらいですか
　　　しいの木法律事務所では、会社と会社代表者の破産手続の場合、弁護士費用として最低で４２万５０００円（会社の規模、債権者の数等が特に大きい場合は弁護士費用が高くなります）と数万円の実費をいただいています（分割払いが可能です）。
　　　他に、破産管財人の費用として２０万円が必要です。
　８　自己破産しても自宅に住み続けられる場合があるというのは本当ですか
　　　自己破産は財産を全て換価して債権者への配当に充てる手続ですから、債務者が所有している自宅も処分しなければいけません。しかし、破産管財人の許可を得て、自宅を親族などの関係者が譲り受け、譲受人と債務者との間で賃貸借契約を結ぶなどの方法によって、自宅に住み続けることができている人も居ます。
　９　破産申し立てすることによって、従業員にはメリットがありますか
　　　多重債務に苦しんでいる企業では、従業員への賃金の支払が滞っているケースがしばしばあります。
　　　破産手続開始申立ての日の６か月前以降に在籍していた従業員に未払賃金がある場合、その従業員は、「未払賃金の立替払い制度」を利用して未払賃金の８割程度の支払を公的資金から受けることができます。

第２　民事再生とはどのような制度ですか
　１　民事再生とは
　民事再生は、再生債務者である企業の再建（維持再生）を図る手続です（個人も民事再生手続を利用できますが、個人の場合は個人再生の特則を利用できる場合が多い。個人再生については後述します）。
　　　民事再生は、原則として再生債務者自身の業務遂行権や財産の管理処分権を認める自主的再建手続です。もっとも、東京地方裁判所の運用では原則的に監督委員が選任され、その監督を受けます。
　２　申立ての要件（破産との違い）
　　　民事再生は、�@再生債務者に破産原因たる支払不能、支払停止または債務超過の生ずるおそれがあるときに加え、�A再生債務者が事業の継続に著しい支障を来すことなく弁済期にある債務を弁済することができないとき（例えば、主要な生産設備の売却や高利の借入等による資金調達手段が残っていても、これを行えば事業の継続に著しい支障を来すとき）に申立てが認められます。つまり、破産とは異なり、再建の体力が未だ残っている段階で申立てをすることができます。
　３　再生計画とは
　　　再生債務者は、一定期間内に再生計画を作成します。
　　　再生計画は、再生債務者の債務の一定額を１０年以内で弁済し、その余の債権額は免除してもらうことが基本になります。
　　　例えば、１億円の債務がある場合、その１０％である１０００万円を１００万円×１０年間で分割払いし、９０００万円については免除してもらうなどの再生計画の内容になります。
　４　再生計画の可決要件
　　　再生計画は、議決権のある再生債権者で決議に出席した者の過半数（頭数要件）で、議決権ある再生債権者の議決権総額の２分の１以上（議決権額要件）の同意によって、成立します。
　５　民事再生が正当化される理由＝清算価値保障原則
　　　破産のおそれのある企業がそのまま破産してしまった場合、債権者は管財人を通じて清算価値の配当を受けることになります。あるいは、自己破産などの法的手続がとられなければ、債権者は、全く支払を受けることができないかもしれません。
　　　民事再生によって、破産による配当額を上回る弁済をする再生計画を作成して実行することによって、債権者は、破産の場合を上回る弁済を受けることができます。
　　　上記の例の場合、もし会社が破産すれば配当額は１００万円にしかならないことが見込まれる場合、再生計画によればその１０倍の１０００万円の弁済を受けることができるのであれば、再生債権者にとって、破産よりも経済的に合理的ということになります。
　６　中小企業者に対する弁済、少額債権の弁済の特例とは何ですか
　　　民事再生においては、取引先である中小企業に対する弁済や少額の債権の弁済について、一定の要件のもとで優遇することが認められています。
　７　民事再生にかかる費用はどのくらいですか
　　　再生計画の作成、実行のために、相当長期間にわたって代理人弁護士や税理士のサポートを受けることになりますから、一定の費用がかかります。詳細はご相談下さい。

第３　個人再生（小規模個人再生・給与所得者等再生）とはどのような制度ですか
　１　民事再生の特則で、住宅資金特別条項（後述）を利用する住宅ローンを除いた債務総額が５０００万円を超えない場合に利用できる制度です。
　２　小規模個人再生
　　　再生債務者は裁判所の定める期限までに再生計画案を作成し、裁判所はその再生計画案を債権者に送り、書面による決議を行います。
　　　債権者の頭数で２分の１以上又は債権額で２分の１を超える不同意がない限りは、再生計画案は可決されたものとみなされます。
　　　再生計画案の内容は、清算価値を上回る弁済を、原則３年以内（特別の事情がある場合は５年まで可）で行うものでなければなりません。
　３　給与所得者再生
　　　２年分の可処分所得から政令で定められた標準生計費を除いた金額を３年間で分割弁済します。債権者による決議は不要です。
　　　上記の弁済額はかなり大きなものになるため、現在ではあまり利用されず、ほとんどの場合小規模個人再生が利用されています（但し、債権者の多数が不同意意見を述べることが確実な場合などには、給与所得者再生が利用される場合もあります）。
　４　再生計画の最低弁済基準額
　　　�@債権額が５００万円未満の場合
　弁済額は１００万円です。
�A債権額が５００万円以上１５００万円以下の場合　
　　弁済額は債権額の５分の１です。
�B債権額が１５００万円を超え３０００万円以下の場合
　　弁済額は３００万円です。
�C債権額が３０００万円を超え５０００万円以下の場合
　　弁済額は債権額の１０分の１です。
ただし、いずれの場合も弁済額は清算価値（債務者について破産手続が開始された場合に債権者に配当される総額）を下回ってはならないという原則があります。
５　住宅資金特別条項とは何ですか
　　　住宅資金特別条項は、通常の民事再生法上の制度であり、小規模個人再生、給与所得者再生でもしばしば利用される制度です。
　　　一言で言えば、住宅ローン債務だけ全額弁済して住宅を維持することを認め、他の債務については再生計画に従った一定割合の免除を認め、住宅ローンと住宅の維持についての特別扱いを認めることによって、再生債務者の再生を助けようとする制度です。
　６　住宅資金特別条項の使える「住宅」とは、どのような要件ですか。
　　　下記の要件を満たしていることが必要です。
　　　�@再生債務者が所有していること
　　　�A自己の居住の用に供する建物であること
　　　�B建物の床面積の２分の１以上が専ら居住の用に供されること
　　　�C以上の要件を満たす複数の建物があるときは、主として居住の用に供している建物であること
　７　住宅ローン以外に住宅に抵当権が設定されている場合も住宅資金特別条項は利用できますか
　　　住宅や住宅の敷地に住宅ローン債権以外の債権の抵当権が設定されている場合には、住宅資金特別条項は利用できません。
　　　ただし、再生計画案の提出の時までに、後順位抵当権を消滅させることが相当の確度をもって見込まれるなどの事情があるときは、住宅資金特別条項を利用することを前提として手続を進めるのが実務の扱いです。
　８　個人再生にかかる費用はどのくらいですか
　　　しいの木法律事務所では、住宅資金特別条項を含む個人再生の申立ての弁護士費用を２６２，５００円及び数万円の実費としています。

第４　私的再建と呼ばれているのはどのような手続ですか
　　　破産や民事再生（大企業では会社更生）によって、裁判所が関与して、事業の清算価値を把握して、平等な弁済や、清算価値を上回る弁済をすることによって債権者と債務者との利害を調和して事業の再生を図ることが可能です。
　　　しかし、裁判所が関与する手続を行うことによって、倒産した会社とのレッテルを貼られ、事業価値が低下してしまうことがあります。
　　　また、裁判所が関与する手続では債権者間の平等が強く要請されるため、日常的な取引相手に対する買掛金なども平等に扱わざるを得なくなる結果、従来の取引関係の維持が難しくなることも生じます。
　　　そのようなデメリットを避けるために、私的再建と呼ばれる手法がとられる場合があります。
　　　金融機関だけを対象にしたリスケジュールも私的再建の一種といえますが、普通は、リスケジュールにとどまらずに、金融機関に対して、民事再生手続と同様の債権カットを求め、金融機関との間の合意によって、これを実現する手法のことを言います。
　　　債権カットや事業の再生を進める上で、別会社が設立される場合もしばしばあります。
　　　金融機関にとっては、破産や民事再生によって得られる弁済額よりも、私的再建によって事業価値の低下を防ぐことによって、より大きな弁済額が得られるのであれば、私的再建に合意する合理性があるといえます。
　　　私的再建の手法が利用可能かどうかについては、中小企業再生支援協議会での相談を利用してみるとよいでしょう。